來源：界面新聞

“十四五”現代能源體系該如何建設？3月22日，國家發改委、能源局印發的《“十四五”現代能源體系規劃》（下稱《規劃》）給出了答案。

《規劃》明確了“十四五”時期現代能源體系建設的五大目標，分別為能源保障更加安全有力、能源低碳轉型成效顯著、能源系統效率大幅提高、創新發展能力顯著增強，以及普遍服務水平持續提升。

在能源安全保障方面，《規劃》提出到2025年，國內能源年綜合生產能力達到46億噸標準煤以上，原油年產量回升并穩定在2億噸水平，天然氣年產量達到2300億立方米以上，發電裝機總容量達到約30億千瓦。

2021年3月，《 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》首次將“能源綜合生產能力”納入安全保障類指標。

因此，此次《規劃》用“能源綜合生產能力”代替了以往的“一次能源生產量”。

《能源發展“十三五”規劃》當時提出的目標是：國內一次能源生產量約40億噸標準煤，其中煤炭39億噸，原油2億噸，天然氣2200億立方米，非化石能源7.5億噸標準煤，發電裝機20億千瓦左右。

與“十三五”能源規劃相比，《規劃》提出的原油產量目標不變，天然氣年產量提高4.54%，發電裝機大幅提升50%。

《規劃》還明確，到2025年，單位GDP能耗五年需累計下降13.5%；非化石能源消費比重提高到20%左右，這較“十三五”末提高了4.1個百分點。

此外，非化石能源發電量比重應達到39%左右，電能占終端用能比重達到30%左右。

根據中電聯數據，截至2021年，國內非化石能源發電量2.9萬億千瓦時，占全口徑總發電量的比重為34.6%。這意味著，未來四年比重還需提高5.4個百分點。

為此，“十四五”時期將大力發展非化石能源。

《規劃》要求，加快負荷中心及周邊地區分散式風電和分布式光伏建設，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地項目建設，鼓勵建設海上風電基地，積極發展太陽能熱發電。

此外，到2025年常規水電裝機容量達到3.8億千瓦左右；核電運行裝機容量達到7000萬千瓦左右；抽水蓄能裝機容量達到6200萬千瓦以上、在建裝機容量達到6000萬千瓦左右。

相比“十三五”能源規劃，《規劃》并未對煤炭生產和消費量提出量化指標。

今年以來，受多種因素影響，國際能源供應形勢更加嚴峻復雜，能源價格不斷攀升，同時國內煤炭消耗呈快速增長態勢，對煤炭保供穩價形成新的挑戰。

《規劃》強調要加強煤炭安全托底保障，建設山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應保障基地，完善煤炭跨區域運輸通道和集疏運體系，增強煤炭跨區域供應保障能力。

在能源供應保障重點區域，依托浩吉鐵路及其疏運系統合理布局路口煤電，建設一批煤炭儲備基地，并布局一批大型現代化煤礦，支持符合條件的企業在煤炭生產地、消費地、鐵路交通樞紐、主要中轉港口建設煤炭儲備。

與此同時，提出“十四五”期間嚴格合理控制煤炭消費增長。嚴格控制鋼鐵、化工、水泥等主要用煤行業煤炭消費，大力推動煤電節能降碳改造等。

同期，力爭煤電機組靈活性改造規模累計超過2億千瓦。

《規劃》還明確，要發揮煤電支撐性調節性作用。加快推進煤電由主體性電源向提供可靠容量、調峰調頻等輔助服務的基礎保障性和系統調節性電源轉型，充分發揮現有煤電機組應急調峰能力。

在天然氣領域，《規劃》提出應提升天然氣儲備和調節能力，到2025年全國集約布局的儲氣能力達到550億-600億立方米，占天然氣消費量的比重約13%。

“十四五”期間，還需加強電力和油氣跨省跨區輸送通道建設，存量通道輸電能力提升4000萬千瓦以上，新增開工建設跨省跨區輸電通道6000萬千瓦以上，跨省跨區直流輸電通道平均利用小時數力爭達到4500小時以上。

此外，完善原油和成品油長輸管道建設，加快天然氣長輸管道及區域天然氣管網建設，到2025年，全國油氣管網規模達到21萬公里左右。《規劃》還提出，“十四五”期間將加快能源領域關鍵核心技術和裝備攻關，能源研發經費投入年均增長7%以上，新增關鍵技術突破領域達到50個左右。

截至2021年，中國原煤產量為40.7億噸，原油產量1.99億噸，天然氣產量2051億立方米，發電裝機23.8億千瓦。