“水電是低碳發電的支柱，為全球提供了1/6的發電量、近一半的清潔電量”“我國水電連續17年穩居全球裝機規模首位”“水電在能源轉型中的基石作用明顯”“推進能源轉型需要水電發揮主力軍和保駕護航作用”“水電發揮著越來越重要的靈活調節和儲能作用”“新時代水電將迎來新的發展機遇”，這是2022年中國水電發展論壇上頻頻聽到的聲音。

與會專家普遍認為，水電已邁入科學快速發展新階段，在碳達峰碳中和背景下，我國水電發展已站在新的歷史方位。面對新形勢、新任務、新機遇、新挑戰，我們要從更高層次、更廣視野謀劃未來，推動水電高質量發展。

裝機規模穩居世界第一

“十四五”以來，我國水電事業大步前行。烏東德、白鶴灘、兩河口等大型巨型常規水電，豐寧、長龍山、敦化、梅州、陽江、荒溝、周寧、沂蒙等一批抽水蓄能（以下簡稱“抽蓄”）投產，尤其是2021年，全國新增水電并網容量2349萬千瓦，為“十三五”以來歷年之最。截至目前，全國水電裝機容量達到4億千瓦，連續17年位居世界第一，其中抽蓄超過4000萬千瓦。

“進入新發展階段，水電依然大有可為。”水利部總工程師仲志余表示，去年3月公布的《中華人民共和國國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規劃》）明確提出，推進雅魯藏布江下游水電開發，建設金沙江上下游、雅礱江流域、黃河上游和幾字灣清潔能源基地等。“兌現碳達峰碳中和目標的承諾、建設清潔能源基地、實現水風光互補、促進電力結構轉型升級、推進水利高質量發展等，都離不開水電的科學有序開發。”

在中國水力發電工程學會理事長張野看來，《“十四五”可再生能源發展規劃》《抽水蓄能中長期發展規劃》等一系列政策的發布，進一步為水電和新能源的規模化、市場化、高質量發展提供了根本遵循。新時期構建以水電為主導、清潔能源多元化的能源發展新格局是大勢所趨。

應急管理部二級巡視員夏君麗表示，在大力推動水電工程建設的同時，必須充分認識到我國水電梯級開發、下游沿岸人口密集的基本國情，應清醒地看到一些地方電力建設工程，特別是新能源電力建設項目進入大規模集中建設期，人員、設備、管控等重點環節面臨的復雜性風險，防控重大安全風險任務仍然艱巨繁重。“需要堅持底線思維，始終把安全放在首位，把統籌發展和安全落到實處，深入研究新情況新問題，將嚴格管理貫穿于水電行業的規劃布局、勘察設計、建設運行等全過程。”

開發仍面臨巨大挑戰

特別值得關注的是，新時期，水電開發對河流水文情勢和生態環境也可能造成顯著影響，存量水電面臨資源優化、科學調度、工程安全等任務，增量水電在開發條件、技術經濟、生態環境、社會影響等面臨巨大挑戰。

“當前和今后一個時期，水電工程建設運行要準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、積極構建新發展格局，找準自身在經濟社會發展、生態文明建設大局中的定位。”仲志余提出，“要統籌水電開發和生態保護，始終堅持在開發中保護、在保護中開發，實現水電開發與生態環境保護和諧發展。”

國家能源局總工程師、中國水力發電工程學會副理事長向海平坦言，我國水電工程建設能力和百萬千瓦級水電機組成套設計制造能力領跑全球，但與引領能源革命的要求相比，水電科技創新水平和能力還有待進一步提升。隨著我國水電建設的主戰場向綜合條件更加錯綜復雜的西部轉移，以及流域可再生能源一體化規劃開發、抽水蓄能產業規模化發展，水電發展面臨諸多新挑戰，一些新的世界級關鍵核心技術和工程難題有待研究攻克。“未來我們要加快推動可再生能源一體化開發運行關鍵技術、水電工程健康診斷、升級改造和災害防控技術、水電產業數字化智能化等重點領域技術攻關和示范，促進科技成果有效轉化。”

中國電建集團董事長丁焰章表示，中國電建因水電而生，與祖國水電事業風雨同舟幾十載，未來，中國電建將依托工程項目持續加強水電關鍵核心技術攻關，深化創新主體協同，著力解決“卡脖子”問題，加快推進水電科技自立自強，使科技創新真正成為推動水電高質量發展的根本動力。

抽蓄已行至戰略新起點

為保障電力系統安全穩定運行和新能源電力消納，水電將長期承擔靈活性調節性可靠電源的職責，水電的功能定位將由傳統的“電量供應為主”轉變為“電量供應與靈活調節并重”。

作為電力系統的“調節器”和“穩定器”，抽蓄發展步伐不斷加快。去年8月，國家能源局印發的《抽水蓄能中長期發展規劃》，首次將抽蓄作為一個相對獨立的分行業來發展。“抽蓄已經行至新的戰略起點，成為保能源安全、穩經濟增長的中堅力量。”向海平表示。

據了解，自去年9月以來，抽蓄行業從“冬天”越過“春天”直接進入“夏季”。為更好發展抽蓄行業，今年，中國水力發電工程學會成立了抽蓄行業分會，目前，會員包括兩大電網、八大發電央企、十四家全國性設計單位以及主要施工企業、裝備制造企業等160余家。