來源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

全國(guó)政協(xié)委員中國(guó)一重董事長(zhǎng)劉明忠在接受記者采訪時(shí)表示，發(fā)展高端裝備制造業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、順應(yīng)全球技術(shù)革命的大趨勢(shì)。高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)壁壘高、帶動(dòng)能力強(qiáng)，可顯著提升一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，世界各國(guó)都將其作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心層面。特別是高性能材料作為“基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)”，為高端裝備制造帶來了更多的應(yīng)用空間和可能性。在新一輪科技革命推動(dòng)下，我國(guó)高端裝備制造業(yè)取得了舉世矚目的成績(jī)。

以中國(guó)一重為例，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家重大核心關(guān)鍵技術(shù)的突破，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)品從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，有力保障國(guó)家國(guó)防安全、經(jīng)濟(jì)安全和科技安全，履行了“中國(guó)制造業(yè)第一重地”的初心和使命。近20年來，中國(guó)一重通過國(guó)產(chǎn)化和替代進(jìn)口，累計(jì)為國(guó)家節(jié)省外匯2000個(gè)億。但也要清醒認(rèn)識(shí)到，我們存在的短板問題也十分突出，特別是缺乏集共性技術(shù)研究、中間試驗(yàn)、工程化應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)孵化于一體的創(chuàng)新平臺(tái)，這將嚴(yán)重制約關(guān)鍵核心卡脖子技術(shù)突破。

一是核心技術(shù)短板問題突出。目前我國(guó)高端裝備制造業(yè)中大部分細(xì)分產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中仍然處于中低端位置，尤其在核電、石化、航空及關(guān)系國(guó)防安全的軍工裝備等高端核心關(guān)鍵部件的生產(chǎn)技術(shù)水平和裝備制造能力亟待提升，涉及國(guó)家安全和產(chǎn)業(yè)安全的高端材料卡脖子技術(shù)問題日益突顯。例如，國(guó)外現(xiàn)已停止對(duì)我國(guó)出口重型燃?xì)廨啓C(jī)輪盤用大型高溫合金鍛件。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造再工業(yè)化與欠發(fā)達(dá)國(guó)家加大爭(zhēng)奪中低端制造市場(chǎng)的“雙向擠壓”，給我國(guó)高端裝備制造業(yè)發(fā)展帶來重大挑戰(zhàn)。

二是融合發(fā)展水平依然不高。裝備制造業(yè)具有典型的終端行業(yè)屬性，是串聯(lián)上下游用戶、整合左右鄰體系、重塑制造業(yè)各行業(yè)的集成載體。長(zhǎng)期以來，我國(guó)裝備制造業(yè)全鏈條協(xié)同發(fā)展不暢，產(chǎn)學(xué)研用融合度較淺，行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間存在各自發(fā)展、相互脫節(jié)的情況，很多裝備制造企業(yè)重生產(chǎn)輕需求，下游用戶、分銷商等在產(chǎn)品創(chuàng)新中的作用沒有得到充分發(fā)揮。同時(shí)，客戶和產(chǎn)品數(shù)據(jù)積累有限，分析運(yùn)用較為粗放，對(duì)高端裝備升級(jí)、更新?lián)Q代等形成制約。這種供給需求大范圍長(zhǎng)時(shí)期錯(cuò)配的情況，致使低端產(chǎn)品供給過剩，各企業(yè)之間易陷入同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格比拼的“內(nèi)耗”，難以真正轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求引領(lǐng)的良性互動(dòng)、融合共生的發(fā)展軌道。

三是研發(fā)管理模式不夠健全。卡脖子技術(shù)攻堅(jiān)往往需要大量的資金投入，因攻關(guān)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大以及存在不確定性，國(guó)家引導(dǎo)資金的投資引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠明顯，對(duì)社會(huì)資本的吸引力也相對(duì)有限。而裝備制造企業(yè)所服務(wù)行業(yè)多屬于強(qiáng)周期性行業(yè)，僅靠企業(yè)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)積累，自有資金嚴(yán)重不足。目前國(guó)家創(chuàng)新項(xiàng)目的資金撥款基本是按照技改項(xiàng)目的后補(bǔ)助模式撥款，導(dǎo)致?lián)芸畹轿粫r(shí)間較晚，在一定程度上影響項(xiàng)目進(jìn)度。同時(shí)，受研發(fā)領(lǐng)軍人才不足，以及科研激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制不夠健全等影響，導(dǎo)致一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)如關(guān)鍵材料、關(guān)鍵部件、關(guān)鍵控制系統(tǒng)等成為國(guó)家重大工程項(xiàng)目的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，基礎(chǔ)共性技術(shù)薄弱、工程化水平不足，影響高端裝備制造研發(fā)進(jìn)度。

四是創(chuàng)新區(qū)域布局不夠均衡。現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)存在向東部地區(qū)集中的現(xiàn)象，東北、西部地區(qū)布局薄弱。各地方建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在提供跨區(qū)域服務(wù)時(shí)，在享受創(chuàng)新券等區(qū)域性創(chuàng)新激勵(lì)政策、科技金融服務(wù)等方面存在體制機(jī)制障礙。同時(shí)，也急需一批創(chuàng)新主體作為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的系列決策部署的載體，成為振興東北的抓手和源動(dòng)力，加快東北振興進(jìn)程、助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，要構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。這意味著，要把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，同發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用結(jié)合起來，以健全國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系為抓手，加快建設(shè)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。當(dāng)前，我國(guó)能源、石化、航空航天等大型高端裝備的發(fā)展對(duì)鍛件等大型關(guān)鍵部件不斷提出更高要求，推動(dòng)了鍛造技術(shù)和鍛件不斷向極端化方向發(fā)展和突破。

為此，劉明忠建議：立足國(guó)家裝備制造業(yè)基礎(chǔ)能力再造需要，依托重大技術(shù)裝備制造龍頭企業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)我國(guó)重大高端技術(shù)裝備研發(fā)建造，支持中國(guó)一重籌建國(guó)家大型鑄鍛件極限制造技術(shù)創(chuàng)新中心，開展顛覆性技術(shù)如大型鍛件的增材制坯技術(shù)等基礎(chǔ)共性技術(shù)研究。同時(shí)，通過吸引國(guó)內(nèi)外科研院所、高校等高端人才，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，構(gòu)建開放協(xié)同高效的國(guó)家大型鑄鍛件技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新體系化能力，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，開展從設(shè)計(jì)、工程試驗(yàn)到最終為國(guó)家提供重大技術(shù)裝備所需大型鑄鍛件等的全流程研究，加快提升國(guó)家重大技術(shù)裝備基礎(chǔ)材料研發(fā)制造能力，推動(dòng)我國(guó)高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。